【條例原文】第六十八條黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等,情節(jié)嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
【模擬案例】趙某,某部委司局級干部,性格外向,喜好張羅事,在老鄉(xiāng)之中頗有人望。某次在北京的老鄉(xiāng)聚會上,有人提出,現(xiàn)在沒有一個固定組織,大家日常聯(lián)絡(luò)不太方便。趙某便主動提議成立在京老鄉(xiāng)聯(lián)誼會,由他本人擔任秘書長。沒過多久,老鄉(xiāng)聯(lián)誼會正式成立,但一直未登記注冊。老鄉(xiāng)會成立后,組織了多次大規(guī)模的聚會活動,產(chǎn)生較大影響。
在趙某看來,組織老鄉(xiāng)聯(lián)誼會,或許只是為了方便交流,并不算什么“大事”,但如果他能看一看新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,就不難發(fā)現(xiàn)自己的行為已違反了黨的組織紀律。
湖北省紀委案件審理室干部金海告訴記者,《條例》第六十八條,是修訂后新增加的條款。中央紀委、中央組織部、總政治部于2002年下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定,領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立(未經(jīng)民政部門登記注冊)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織,不得擔當這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者,不得在這類聯(lián)誼會中擔任相應(yīng)職務(wù)。新修訂的《條例》對此類違規(guī)行為明確規(guī)定為違紀并給予黨紀處分。
金海介紹,此行為的主要特征是:違紀主體是特殊主體,即“黨員領(lǐng)導干部”,體現(xiàn)了《條例》對黨員領(lǐng)導干部較一般黨員的更高要求;主觀上表現(xiàn)為故意,客觀上表現(xiàn)為行為人有違反《通知》規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等的行為。本條所規(guī)定約束的違紀情形不僅僅是組織、參加“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”三種形式,其后的“等”字,就是說除了這三種外,違反規(guī)定組織、參加其他類似的聯(lián)誼組織也是違反紀律的。
值得注意的是,判斷黨員領(lǐng)導干部是否構(gòu)成此種違紀行為,需準確把握違紀與否的界限。一是要把“組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會之類的聯(lián)誼會”與“老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友間的正常聚會活動”區(qū)分開來。兩者相比,前者往往具有參與人員范圍較大且相對固定、聯(lián)誼時間有計劃安排等特點,甚至還有專項的聯(lián)誼經(jīng)費;后者一般規(guī)模較小,參加人員往往不固定,舉辦時具有一定的隨意性。在不違反中央八項規(guī)定精神前提下,黨員包括領(lǐng)導干部與老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚一聚,屬于正常人際交往,并不違反黨的紀律。二是根據(jù)本條規(guī)定,黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定組織、參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等,只有情節(jié)嚴重的,才構(gòu)成違紀?!扒楣?jié)嚴重”,一般是指組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會中程度較深、次數(shù)較多、影響較大的情形,執(zhí)行中應(yīng)當結(jié)合實際情況具體分析。
金海表示,本案例中,趙某作為司局級領(lǐng)導干部,主動提議成立在京老鄉(xiāng)聯(lián)誼會,并由他本人擔任秘書長。聯(lián)誼會成立后,未經(jīng)民政部門登記注冊,并多次組織大規(guī)模聚會,產(chǎn)生較大影響。按照《條例》第六十八條的規(guī)定,應(yīng)給予趙某相應(yīng)的黨紀處分。
專家提醒,新修訂的《條例》已于今年1月1日起正式施行,廣大黨員應(yīng)認真學習領(lǐng)會,牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識,在嚴守黨紀的同時遠離違紀紅線。(記者 何韜)
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