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紀(jì)檢案例

"確保每封舉報(bào)信的辦理始終處于跟蹤監(jiān)督之中"

日期:2016-04-06 08:25作者:葉水江文章來(lái)源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù):4109次

 

圖為浙江省紀(jì)委信訪室工作人員呂新民用切紙機(jī)打開(kāi)信封

  手起,刀落。一摞厚厚的牛皮紙信封,便齊刷刷“咧開(kāi)”一道口子,露出白色信紙。

  呂新民,浙江省紀(jì)委信訪室工作人員。每天早晨,他都與“老伙計(jì)”切紙機(jī)一起,開(kāi)始一天的工作。這些來(lái)自全省各地的信件,就是助力紀(jì)檢監(jiān)察工作的舉報(bào)信。盡管干這行已有7年,但呂新民對(duì)待每個(gè)信封,仍小心翼翼。“里面裝的,都是群眾的期待。打虎拍蠅,線索來(lái)源必須審慎處置。”他說(shuō)。

  省紀(jì)委的辦公樓中,他的同事們也正忙著登記信件內(nèi)容、接聽(tīng)舉報(bào)電話、處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),還輪流前往省信訪局“坐診”,接待來(lái)訪群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,省紀(jì)委信訪室處理舉報(bào)件近兩萬(wàn)件,其中一部分信件在完成信息錄入后,轉(zhuǎn)送下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

  舉報(bào)信有“戶口”掃碼可查流程

 

圖為某舉報(bào)信條形碼編號(hào)

 

圖為省紀(jì)委信訪室工作人員掃描舉報(bào)信條形碼編號(hào)

  “周二是中央紀(jì)委向省本級(jí)轉(zhuǎn)送舉報(bào)信的日子,工作量會(huì)大些?!辈稍L當(dāng)天恰逢周二,切紙機(jī)邊的紙板箱中,數(shù)個(gè)印有“中央紀(jì)委”字樣的文件袋已敞開(kāi)口子。

  “一袋大約有30封,如果信中附的材料多了,每袋的信數(shù)量就少些。”呂新民口中所說(shuō)的“材料”,不僅指文本,還包括光盤、U盤等移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備,內(nèi)含音頻、視頻等證據(jù)。瀏覽后,他會(huì)依據(jù)被舉報(bào)人的屬地、職級(jí)等分類,再將舉報(bào)材料分送到相關(guān)工作人員案頭。

  兩臺(tái)電腦是信訪室工作人員的標(biāo)配?!澳闱疲@臺(tái)僅供內(nèi)部使用。”指著主機(jī)上“不連外網(wǎng)”的標(biāo)簽,一名工作人員說(shuō),“與外隔絕”是出于信息和數(shù)據(jù)安全的考慮,信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、來(lái)訪的舉報(bào)內(nèi)容,都要先錄入紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng),再進(jìn)行辦理。

  “這臺(tái)內(nèi)部電腦用于登錄系統(tǒng),所有工作人員一人一個(gè)賬戶,管理權(quán)限不同,可見(jiàn)的舉報(bào)件范圍也不同。”工作人員解釋說(shuō),如他負(fù)責(zé)閱辦某地市的信訪舉報(bào),那么就無(wú)法看到其他地市的信息。

  “處理的第一步,就是給每封舉報(bào)件貼上條形碼標(biāo)簽,用于標(biāo)識(shí)‘身份’?!彪S著工作人員舉起掃碼槍,“嘀”的一聲,這封舉報(bào)信的條形碼編號(hào),便出現(xiàn)在信訪舉報(bào)管理系統(tǒng)的條形碼欄中?!斑@相當(dāng)于給舉報(bào)件建了‘戶口’,方便查閱相關(guān)的處理流程?!惫ぷ魅藛T說(shuō)。

  工作量最大的是信息錄入,工作人員需要在閱研舉報(bào)件后,將群眾反映的問(wèn)題歸納為約1000字的摘要,錄入系統(tǒng)。在簡(jiǎn)明扼要的基礎(chǔ)上,保留舉報(bào)件中的違紀(jì)情節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題,工作人員練就了一套歸納提煉的“神功”。

  “閱讀量最大的一個(gè)信訪件,所附的材料有5厘米厚!”據(jù)了解,省紀(jì)委信訪室工作人員每天人均辦信至少20封以上。“這僅僅是信息錄入,后續(xù)還要研判、匯總、分析,重要件還要上報(bào)和討論。”加班加點(diǎn),早已成為他們的常態(tài)。

  按“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,省紀(jì)委本級(jí)受理的舉報(bào)件,將移送本級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門;反映下級(jí)黨委管理干部問(wèn)題的舉報(bào)件,則轉(zhuǎn)送下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。當(dāng)舉報(bào)信轉(zhuǎn)到下級(jí)紀(jì)委,當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T只需再次掃描條形碼,就能在系統(tǒng)中接收到對(duì)應(yīng)信息。而省紀(jì)委信訪室工作人員也可在系統(tǒng)中,跟蹤舉報(bào)信的流轉(zhuǎn)軌跡,檢查辦理環(huán)節(jié)和處理情況?!斑@就確保每封舉報(bào)信的辦理始終處于跟蹤監(jiān)督之中?!笔〖o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  舉報(bào)要對(duì)號(hào)入座部門各有分工

  3月25日,杭州西湖區(qū)省府路10號(hào),來(lái)訪群眾正在省信訪局一樓大廳中等候進(jìn)入省紀(jì)委接待室。

  在來(lái)訪接待大廳,來(lái)訪群眾需先在窗口使用二代身份證進(jìn)行登記,經(jīng)登記人員審閱反映材料后,再分流到不同部門的接待室中。

 

圖為省紀(jì)委信訪室工作人員正在接訪

 

圖為省紀(jì)委信訪室工作人員接訪

  216,是省紀(jì)委接待室的房間號(hào)。25日早上,接訪員共接待了兩批群眾。電腦屏幕中,信訪舉報(bào)管理系統(tǒng)的頁(yè)面正打開(kāi)著?!敖釉L結(jié)束后,需將群眾反映的內(nèi)容及時(shí)錄入,以便分級(jí)辦理?!苯釉L員說(shuō)。

  “省紀(jì)委信訪舉報(bào)受理范圍主要有3類:對(duì)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告,依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)建議?!笔〖o(jì)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人寥寥數(shù)語(yǔ),便勾勒出工作范圍。

  但現(xiàn)實(shí)情況卻要復(fù)雜許多。很多時(shí)候,群眾所舉報(bào)的內(nèi)容,并不在受理范圍內(nèi)。

  “群眾對(duì)紀(jì)委的信任度高,但反映的如涉法涉訴、征地拆遷等問(wèn)題,與黨員、干部個(gè)人的矛盾糾紛、利益沖突等,應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決或由相關(guān)職能部門調(diào)查核實(shí)處理?!苯釉L員表示,對(duì)這些來(lái)訪者,他們會(huì)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或引導(dǎo)信訪人向有關(guān)部門反映。

  這種情況也發(fā)生在省紀(jì)委信訪室的電話舉報(bào)接聽(tīng)室。采訪過(guò)程中,電話鈴聲此起彼伏,工作人員表示,他們平均每天接聽(tīng)舉報(bào)電話約30個(gè),最多時(shí)一天接聽(tīng)過(guò)86個(gè)來(lái)電?!皠e看總量大,但有效舉報(bào)并不多?!彼榻B說(shuō),很多群眾所反映的問(wèn)題,并不屬于省紀(jì)委受理范圍,其中最常見(jiàn)的就是針對(duì)一些涉法涉訴的問(wèn)題。

  按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求,省紀(jì)委信訪室聚焦主業(yè),集中精力把檢舉控告、特別是涉及省管干部的信訪舉報(bào)處理妥當(dāng)。

  “據(jù)統(tǒng)計(jì),‘三轉(zhuǎn)’后反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)相對(duì)集中,署名舉報(bào)的也多了?!笔〖o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這說(shuō)明群眾參與黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的意愿正不斷提高,但他也希望群眾在信訪舉報(bào)時(shí),盡量“對(duì)號(hào)入座”,提高舉報(bào)“命中率”和線索質(zhì)量。

  舉報(bào)途徑升級(jí)一鍵直通省紀(jì)委

 

圖為省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站舉報(bào)窗口

 

圖為網(wǎng)站舉報(bào)流程頁(yè)面

  2015年10月,省紀(jì)委監(jiān)察廳舉報(bào)網(wǎng)站全面升級(jí)。這意味著,浙江省群眾舉報(bào)更加便捷,舉報(bào)信處置更加高效。

  盡管網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng),但網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量逐月增加。據(jù)了解,目前,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量已占信訪舉報(bào)總量的10%以上。

  打開(kāi)省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站,“網(wǎng)上舉報(bào)”的鏈接按鈕顯示在首行菜單欄中。點(diǎn)擊進(jìn)入后,群眾可選擇相應(yīng)地市進(jìn)行舉報(bào)。各地市的舉報(bào)頁(yè)面中,都設(shè)置有“我要舉報(bào)”“舉報(bào)指南”“網(wǎng)上舉報(bào)須知”“舉報(bào)查詢”等板塊,點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”便可進(jìn)行舉報(bào)登記。

 

圖為網(wǎng)站舉報(bào)查詢反饋?lái)?yè)面

  登記信息的必填項(xiàng)包括被反映人姓名、地區(qū)、單位和舉報(bào)類型、舉報(bào)具體內(nèi)容。填寫完畢后,舉報(bào)人可自行設(shè)置舉報(bào)密碼,用于登錄“舉報(bào)查詢”頁(yè)面,查詢?cè)撆e報(bào)件的受理情況。

  點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能舉報(bào),這種升級(jí)版的舉報(bào)方式,既免去群眾的舟車勞頓,也省下了寫信、電話所需耗費(fèi)的郵資與話費(fèi)。目前,來(lái)信、來(lái)訪、電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),是群眾向省紀(jì)委舉報(bào)的4種方式。盡管傳統(tǒng)的來(lái)信、來(lái)訪仍占60%以上,但隨著時(shí)代進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)所占比重將進(jìn)一步提高。

 

圖為省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站微信公眾號(hào)二維碼

 

圖為省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站微信公眾號(hào)舉報(bào)界面

  3月25日,省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站的微信公眾號(hào)正式啟用。進(jìn)入公眾號(hào),便可點(diǎn)擊“網(wǎng)上舉報(bào)”,實(shí)現(xiàn)“指尖舉報(bào)”。

  “無(wú)論選用什么方式,只要在省紀(jì)委受理范圍之內(nèi),我們一定認(rèn)真受理。當(dāng)然,更提倡實(shí)名舉報(bào)?!笔〖o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說(shuō),目前匿名舉報(bào)存在許多問(wèn)題,最主要的是舉報(bào)線索模糊、證據(jù)不完整等。

  “實(shí)名舉報(bào)的可信度和屬實(shí)率相對(duì)較高,同時(shí)便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查,提高工作效率?!贬槍?duì)群眾擔(dān)心的信息泄露問(wèn)題,他表示,網(wǎng)站舉報(bào)的信息安全有充分保障?!芭e報(bào)信息一經(jīng)提交,就經(jīng)過(guò)加密程序在后臺(tái)儲(chǔ)存,舉報(bào)網(wǎng)站還設(shè)有防火墻等信息安全防護(hù)措施,保證舉報(bào)人的個(gè)人信息安全?!?/P>

 

(浙江省紀(jì)委)

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