監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要遵循。各級紀(jì)委須準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,認(rèn)清新形勢,找準(zhǔn)新定位,把紀(jì)律檢查工作做深做細(xì)做實(shí)。
堅(jiān)持抓小與抓大并重。把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,強(qiáng)調(diào)抓早抓小并不意味著放松對嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處,而是要求把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)功夫用在平時(shí),形成常態(tài),有效杜絕嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生。“四種形態(tài)”之間是有機(jī)整體,不能簡單地用某一種形態(tài)去套用紀(jì)律檢查工作。只有真正把前一種形態(tài)做細(xì)做實(shí),才能順理成章地實(shí)現(xiàn)后一種形態(tài)。要轉(zhuǎn)變政績觀,抓早抓小、關(guān)口前移,增加監(jiān)督頻率,延伸監(jiān)督觸角,發(fā)現(xiàn)一般問題線索都要與本人見面,通過約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳扯袖,及時(shí)關(guān)心提醒干部,發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理,把踩到紀(jì)律底線的黨員干部拉回正軌。要持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。實(shí)踐“四種形態(tài)”,如果放松了后兩種形態(tài),那么前兩種形態(tài)也會(huì)受影響、打折扣。我們要切實(shí)加大紀(jì)律審查力度,治“病樹”、拔“爛樹”,堅(jiān)決查處“極極少數(shù)”的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子,發(fā)揮“不敢”的強(qiáng)力震懾作用,為前兩種形態(tài)更好運(yùn)行提供有力支撐。要向基層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的政治壓力,把嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù),在基層干部中營造“不敢”氛圍,解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)層層衰減的問題。
正確把握黨紀(jì)與國法的關(guān)系。黨紀(jì)嚴(yán)于國法,群眾能做的事黨員干部不一定能做,黨員干部能做的領(lǐng)導(dǎo)干部不一定能做。運(yùn)用“四種形態(tài)”,核心是要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,從國家角度而言是要依法治國,從政黨角度而言是要依規(guī)治黨。要靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數(shù),靠黨規(guī)黨紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù),這是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持紀(jì)法分開,正確處理黨紀(jì)與國法的關(guān)系,使黨規(guī)黨紀(jì)與國家法律既各司其職、分工協(xié)作,又配套聯(lián)動(dòng)、相得益彰,形成反腐敗合力。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,對黨員違反規(guī)定的行為,紀(jì)律應(yīng)先于法律做出反應(yīng)。
堅(jiān)持懲處與保護(hù)相結(jié)合。懲戒問責(zé)不是目的,查處干部不是越多越好、越重越好,關(guān)鍵是要讓干部不犯或者少犯錯(cuò)誤,更好地保護(hù)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必要做到“保護(hù)為先,懲戒其間”,在通過加大力度懲治腐敗來形成震懾力的同時(shí),更要立足于關(guān)心和愛護(hù)干部。
(作者張建軍系陜西省渭南市委常委、市紀(jì)委書記)
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