監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性安排,也是按照紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體路徑。各級(jí)黨委、紀(jì)委要強(qiáng)化方式跟進(jìn)與制度保障,增強(qiáng)同頻共振的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
強(qiáng)化“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”的常態(tài)性舉措。慮事于前、勤醫(yī)未病是各級(jí)黨組織重要的主體責(zé)任,要把嚴(yán)明紀(jì)律作為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,努力營(yíng)造“在紀(jì)律下有所作為”的氛圍。一方面,要樹(shù)立底線(xiàn)思維,把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在對(duì)干部的日常教育和監(jiān)督管理中,落實(shí)日常管理監(jiān)督制度,明確紀(jì)律規(guī)矩,劃出行為底線(xiàn),使黨員干部養(yǎng)成在紀(jì)律約束下工作生活的習(xí)慣。另一方面,要健全完善談話(huà)提醒機(jī)制,針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題提出具體處理措施。特別是要用好“約談”、民主生活會(huì)兩個(gè)補(bǔ)漏糾偏利器,拉長(zhǎng)耳朵,聞風(fēng)則談,板下臉來(lái)做一對(duì)一的批評(píng)教育。約談提醒既是救治,也是警示,要通過(guò)常態(tài)約談、警示約談、誡勉約談等多種方式,對(duì)苗頭性問(wèn)題“當(dāng)頭棒喝”。特別是要根據(jù)信訪(fǎng)舉報(bào)情況,對(duì)反映班子成員的問(wèn)題,及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì),進(jìn)行“點(diǎn)題式”批評(píng)與自我批評(píng),把問(wèn)題講清楚,把認(rèn)識(shí)提上去。約談和批評(píng)要充分體現(xiàn)組織性和紀(jì)律性,做到環(huán)境、對(duì)話(huà)、批評(píng)“三個(gè)嚴(yán)肅”。環(huán)境要選擇適合談話(huà)的正式場(chǎng)所,約談雙方在嚴(yán)肅的氛圍中進(jìn)行面對(duì)面談心;對(duì)話(huà)內(nèi)容必須實(shí)事求是、直指問(wèn)題,既不大事化小,也不小題大做;批評(píng)教育要不繞彎子、不兜圈子,點(diǎn)到要害處、講到根子上。
拓寬“小病早治”、“小節(jié)嚴(yán)治”的有效渠道。紀(jì)律能不能管住大多數(shù),關(guān)鍵看抓早抓小的效果。效果上去了,就能在“好同志”與“階下囚”之間構(gòu)筑有力緩沖帶,使違紀(jì)行為在“量變期”戛然而止,這應(yīng)成為紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容。首先,要抓考核方式到位。調(diào)整紀(jì)律審查考核辦法,建立與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的考核機(jī)制,改變過(guò)去單純以大案要案查辦數(shù)量、涉案金額大小論英雄的做法,加大日常糾正違紀(jì)違規(guī)等“抓早抓小”內(nèi)容的考核權(quán)重,為實(shí)現(xiàn)紀(jì)在法前提供制度保障。其次,要抓組織到位。例如,要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排派駐機(jī)構(gòu)干部選調(diào)、使用、交流、培訓(xùn)等工作,理順工作關(guān)系,切實(shí)發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。其三,要抓手段到位,重點(diǎn)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度和整改問(wèn)題的徹底性。其四,要抓懲戒方式到位。合理運(yùn)用紀(jì)律輕處分和組織處理措施,既要“罪罰相當(dāng)”,又要“寬嚴(yán)相濟(jì)”,充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人。(作者張維亮系河北省張家口市委常委、市紀(jì)委書(shū)記)
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