四、提高教育質(zhì)量必須深化改革加強(qiáng)法治
        堅(jiān)持深化改革和依法治教“雙輪驅(qū)動(dòng)”。通過(guò)改革調(diào)整政府、社會(huì)、學(xué)校的關(guān)系，釋放辦學(xué)活力。通過(guò)法治引領(lǐng)、保障、促進(jìn)改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。
        深化“放管服”改革。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，這是釋放教育活力、提高教育質(zhì)量的“總閘門(mén)”。要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化管辦評(píng)分離改革。簡(jiǎn)化行政審批流程，規(guī)范審批行為，方便群眾辦事，方便學(xué)校辦學(xué)。要切實(shí)解決檢查評(píng)比多、隨意性強(qiáng)、重形式輕內(nèi)容的問(wèn)題，能取消的取消、能合并的合并、能多部門(mén)聯(lián)合的就不要一個(gè)個(gè)重復(fù)檢查。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性有效性。今年要加快完善國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外，高校本科教學(xué)評(píng)估報(bào)告、專業(yè)評(píng)估報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告、就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都要向社會(huì)公開(kāi)，并成為今后加強(qiáng)和改進(jìn)一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的基本數(shù)據(jù)。建立省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)地方政府更好履行教育職責(zé)，健全教育督導(dǎo)制度體系。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，讓學(xué)校把更多的時(shí)間精力用在辦學(xué)治校上。教育部門(mén)要回應(yīng)學(xué)校辦學(xué)需求，從學(xué)校反映最多、師生愿望最迫切的事做起，在教育教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估診斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要從調(diào)動(dòng)教師積極性、提高教育質(zhì)量出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校人事制度、分配制度改革。加大對(duì)青年教師的關(guān)心支持，解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，努力為他們成長(zhǎng)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。
        緊緊抓住考試招生制度改革這個(gè)樞紐環(huán)節(jié)。各地考試招生制度改革方案已基本完成，要按照方案提出的時(shí)間表，積極穩(wěn)慎推進(jìn)。要充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，推進(jìn)考試內(nèi)容改革。各地要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)和命題隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范組織高中學(xué)業(yè)水平考試，強(qiáng)化考試安全制度和體系建設(shè)。加快推行高職分類考試，進(jìn)一步擴(kuò)大錄取比例。教育部將研究提出加強(qiáng)普通高中教學(xué)管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各地要穩(wěn)步推進(jìn)選課走班，方便學(xué)生選學(xué)選考。要逐步建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生涯等方面的輔導(dǎo)。建立完善省級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作電子化管理平臺(tái)，建立誠(chéng)信機(jī)制和公開(kāi)機(jī)制，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料真實(shí)、可靠、管用。
        支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與學(xué)校關(guān)系，加快建立民辦學(xué)校分類管理制度，在法人登記制度、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算和審計(jì)制度等方面加快完善管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。要研究制訂非營(yíng)利性、營(yíng)利性民辦學(xué)校差別化扶持政策，特別是在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等方面加大對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校支持力度。研究制訂加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)，健全民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，選好配強(qiáng)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，更好地發(fā)揮黨組織在辦學(xué)治校中的作用。
        深化高?？萍俭w制改革。高校是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。要完善科研組織方式，加強(qiáng)學(xué)科交叉，組建科研大團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)國(guó)家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。要深化高校科技成果轉(zhuǎn)化改革，建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制。要深入推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革，系統(tǒng)調(diào)整教育部高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、社科基地評(píng)估導(dǎo)向和辦法，將年度狀態(tài)監(jiān)測(cè)和專家評(píng)估相結(jié)合，更加注重實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新質(zhì)量。
        提升教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平。要提高出國(guó)留學(xué)效益。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，更好發(fā)揮國(guó)家公派留學(xué)對(duì)高端人才培養(yǎng)的重要作用。要打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。啟動(dòng)來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》。充分發(fā)揮“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，吸引更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源來(lái)華學(xué)習(xí)，培養(yǎng)來(lái)華青年杰出人才。要提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。完善評(píng)估認(rèn)證辦法，建立年度報(bào)告制度，強(qiáng)化退出機(jī)制，形成高效可靠的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系和監(jiān)督合力。要加強(qiáng)與港澳臺(tái)學(xué)生、教師間交流合作，促進(jìn)兩岸四地教育共同發(fā)展。
        全面加強(qiáng)依法治教。積極配合全國(guó)人大《民辦教育促進(jìn)法（修正案）》審議工作。加快《職業(yè)教育法修正案（草案）》《殘疾人教育條例》送審工作。做好《教師法（修訂草案）》《學(xué)前教育法》《終身學(xué)習(xí)法》《國(guó)家教育考試條例》《學(xué)校安全條例》《健全中小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的意見(jiàn)》起草工作。出臺(tái)《健全學(xué)校法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務(wù)。建立高校章程實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)高校章程執(zhí)行及現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)情況的指導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)。制訂依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將依法治校作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要方面。出臺(tái)深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，通過(guò)教育執(zhí)法促進(jìn)教育法律全面有效實(shí)施。發(fā)布實(shí)施《青少年法治教育大綱》，編寫(xiě)法治教育教材，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，在廣大青少年中弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

五、切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任
        辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。教育工作面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
        堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。要始終把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的思想政治建設(shè)，最緊要的是用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，深入研究、系統(tǒng)宣傳以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要強(qiáng)化看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來(lái)抓，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，矢志不移地堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。
         不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。加強(qiáng)黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)十分重要。今年，中組部、教育部將制訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》。各級(jí)黨組織都要牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
        持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反“四風(fēng)”工作。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。嚴(yán)格遵守中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，追求道德高線，守住紀(jì)律底線。要保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，始終握牢紀(jì)律戒尺。全面落實(shí)好中央巡視組反饋意見(jiàn)，不折不扣、從嚴(yán)從實(shí)，全面整改。教育部將加大對(duì)直屬高校、直屬單位巡視力度和頻次，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不整改、不查處的，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要將巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。嚴(yán)守有權(quán)不可任性，堅(jiān)持信任不能替代監(jiān)督，牢記嚴(yán)管就是厚愛(ài)的道理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。
        以良好的精神狀態(tài)和作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)?，F(xiàn)在，中央關(guān)于教育改革發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要嚴(yán)明責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，消除改革“中梗阻”，打通落實(shí)“最后一公里”。領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實(shí)上起好示范表率作用，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要強(qiáng)化日常管理，深化平安校園建設(shè)，確保校園穩(wěn)定和師生安全。要著力提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢(shì)，善于把握社會(huì)心理，善于把握時(shí)度效，有針對(duì)性地做好宣傳思想工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)教育的理解和支持。
        教育部正在制訂“十三五”教育規(guī)劃，研究加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的意見(jiàn)，希望各地各校積極參與，多提意見(jiàn)。各地各校也要抓緊“十三五”規(guī)劃編制工作。要全面貫徹十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)教育改革發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略，明確思路，找準(zhǔn)定位，確定目標(biāo)，對(duì)擬納入“十三五”規(guī)劃的重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，廣泛征求各方意見(jiàn)、集思廣益，把“十三五”規(guī)劃編制為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的規(guī)劃、全面服務(wù)全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃。
       同志們，提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，統(tǒng)一思想、凝聚力量，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷譜寫(xiě)教育改革新篇章，開(kāi)創(chuàng)教育發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作出新的更大貢獻(xiàn)！