圖片來自網(wǎng)絡(luò)
核心提示: 中共黨員吳某在微信朋友圈分享關(guān)于“一國兩制”的文章,并且發(fā)表評(píng)論大肆攻擊、公然否定該政策。這個(gè)行為使他違反了重要的政治紀(jì)律——不能妄議中央大政方針。他可能因此受到警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察甚至開除黨籍出分。
原標(biāo)題:黨員能在微信朋友圈妄議中央大政方針嗎?
【條例原文】第四十六條:通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:
……
(二)妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的;
……
吳某,東部某市公安局副局長,中共黨員。一個(gè)周六的午后,在家休息的吳某閑來無事,便打開微信瀏覽朋友圈。其間,他看到一篇關(guān)于“一國兩制”的文章,覺得“甚好”,便輕點(diǎn)手機(jī)屏幕進(jìn)行分享,并罔顧“一國兩制”政策出臺(tái)的背景與實(shí)際,發(fā)表評(píng)論大肆抨擊、公然否定。由于吳某社會(huì)關(guān)系廣、朋友雜,其觀點(diǎn)被廣泛轉(zhuǎn)發(fā),造成惡劣影響。
吳某只是在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章,并配發(fā)評(píng)論,殊不知,看似不經(jīng)意的舉動(dòng),其實(shí)違反了政治紀(jì)律。山東省紀(jì)委案件審理室干部王靜告訴記者,吳某不僅違反了,而且違反的是很重要的一條政治紀(jì)律——妄議中央大政方針。
王靜表示,妄議中央大政方針構(gòu)成違紀(jì)的關(guān)鍵是妄議?!耙粐鴥芍啤笔侵醒霝榱藢?shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而提出的基本國策,對(duì)解決歷史遺留問題具有重要意義,并已經(jīng)在解決香港、澳門問題中得到成功運(yùn)用。吳某身為共產(chǎn)黨員,不顧“一國兩制”基本國策出臺(tái)的歷史背景和實(shí)踐意義,大肆抨擊、公然否定,顯然屬于妄議。
另外,妄議中央大政方針構(gòu)成違紀(jì),形式是通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播或者座談會(huì)等公開的,使不特定人或者特定多數(shù)人聽到、看到的方式發(fā)表看法。吳某社會(huì)關(guān)系廣、朋友雜,微信朋友圈并非僅有家人和少數(shù)經(jīng)常交往的好友,不屬于私人空間,而是具有相當(dāng)?shù)墓_性。其通過微信朋友圈妄言妄語,被廣泛轉(zhuǎn)發(fā),造成了惡劣影響,破壞了黨的集中統(tǒng)一。
值得注意的是,造成破壞黨的集中統(tǒng)一的危害后果,是妄議中央大政方針構(gòu)成違紀(jì)的必要條件。如果沒有這樣的嚴(yán)重后果,則不構(gòu)成違紀(jì),但可以結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”,給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理。
王靜提醒,“妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一”,是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增加的內(nèi)容。黨中央在制定重大方針政策時(shí),已經(jīng)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,聽取了有關(guān)黨組織和黨員的意見建議。黨員干部應(yīng)自覺在思想上、行動(dòng)上與中央保持高度一致,決不能“當(dāng)面不說,背后亂說”、“會(huì)上不說,會(huì)后亂說”、“臺(tái)上不說,臺(tái)下亂說”;也不能心無敬畏,在網(wǎng)絡(luò)世界里喪失政治立場,隨心所欲、妄言妄語。否則,一不小心就可能觸犯紀(jì)律底線,悔之莫及。(本報(bào)記者張磊)
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什么行為算妄議中央?哪些官員妄議中央大政方針?
隨著河北省委原書記周本順因“在重大問題上發(fā)表違背中央精神言論”而被雙開,“妄議中央”成為熱詞之一。到底什么是“妄議中央”?禁止“妄議中央”會(huì)不會(huì)扼殺黨內(nèi)民主?
新近頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱新《處分條例》)第四十六條規(guī)定,妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的,要給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看直至開除黨籍處分。
有人認(rèn)為“妄議中央”會(huì)堵塞言路,有人覺得“妄議中央”會(huì)遏制黨內(nèi)民主,甚至還有網(wǎng)友評(píng)論:在家里吐槽“二孩政策”等算不算“妄議中央”?其實(shí),這是對(duì)“妄議中央”的一種誤讀。
在此關(guān)于“妄議中央”的幾個(gè)敏感問題,有必要具體闡明。
1、需厘清字面概念
中央黨校黨史部主任謝春濤認(rèn)為,正確認(rèn)識(shí)這條新規(guī),需要厘清《處分條例》中的原始表述。
其一,“妄議”兩字的關(guān)鍵是“妄”,發(fā)表的是“妄言妄語”。其二,新規(guī)針對(duì)的是“大政方針”,也就是“妄議”的是“大政方針”,并不是針對(duì)黨和國家的所有政策。其三,新規(guī)是兩句話,除了第一句話“妄議中央大政方針”這8個(gè)字,還有第二句話“破壞黨的集中統(tǒng)一”,兩句話是一個(gè)整體,不能斷章取義、不能分開。
2、并不會(huì)限制黨內(nèi)民主
有人認(rèn)為,新《處分條例》加入了對(duì)“妄議中央”的禁止性條款,將會(huì)使黨內(nèi)生活陷入“只唯上”的氛圍,會(huì)限制黨內(nèi)民主,社會(huì)上再難有不同聲音。
這是對(duì)“妄議中央”的斷章取義。
就黨內(nèi)而言,據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述介紹,禁止“妄議中央”正是基于《黨章》在總綱中對(duì)民主集中制的規(guī)定。
具體來說,黨員對(duì)黨的工作提出建議是沒問題的,但批評(píng)、揭發(fā)、檢舉要有根據(jù)。如果黨員對(duì)黨通過的決議和政策有不同意見,需要在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。
有人還說了,一把手搞“一言堂”,黨員發(fā)言表決與“一把手”相左,被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦?《條例》在第七章中還規(guī)定了誣告陷害黨員的處分,至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”,可讓紀(jì)委來評(píng)判。
至于堵塞社會(huì)言路,更是無稽之談。入黨要守黨紀(jì),雖然黨紀(jì)嚴(yán)于國法,但《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》只對(duì)黨員起作用,“妄議中央”不會(huì)對(duì)非黨員設(shè)限。
3、什么樣的行為算“妄議中央”?
馬森述在回答網(wǎng)友問題時(shí)給出了權(quán)威答案:
黨中央在制定重大方針政策時(shí),通過不同的渠道和方式,充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議,但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”。
也就是說,在當(dāng)面、會(huì)上、臺(tái)上給你機(jī)會(huì)提意見時(shí),你不說;背后、會(huì)后、臺(tái)下,在公開場合亂發(fā)表違背中央精神的言論,那就是“妄議中央”。
4、新規(guī)定不是“橫空出世”
首先,中國共產(chǎn)黨對(duì)政治紀(jì)律的要求一直嚴(yán)格。1997年頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》就已經(jīng)規(guī)定,對(duì)堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場,公開發(fā)表文章、演說、宣言、聲明等,反對(duì)四項(xiàng)基本原則的,要給予黨紀(jì)處分。在2003年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中,也提到了相同的內(nèi)容。
此次的新《處分條例》是在前兩個(gè)規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加了一些新表現(xiàn)形式的違反政治紀(jì)律的行為與處分,即對(duì)通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的,要給予黨紀(jì)處分。
可以說,新規(guī)定并不是“橫空出世”,而是繼承原來兩個(gè)規(guī)定基礎(chǔ)上的新的具體表現(xiàn)形式,體現(xiàn)的核心仍然是對(duì)黨員政治紀(jì)律的嚴(yán)格要求。所以,完全沒有必要大驚小怪。
5、重點(diǎn)看有無破壞黨的集中統(tǒng)一
從新《處分條例》規(guī)定來看,妄議中央大政方針是一個(gè)公開、公眾的行為,其方式和場所是指信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等。因此,凡是不符合公開、公眾特點(diǎn)的議論,也就不屬于妄議中央的情形。
另外,妄議行為只是一個(gè)方面,還必須有動(dòng)機(jī)、目的因素,才能構(gòu)成應(yīng)當(dāng)給予處分的違紀(jì)行為,這個(gè)動(dòng)機(jī)、目的就是破壞黨的集中統(tǒng)一。換言之,不是出于破壞黨的集中統(tǒng)一的動(dòng)機(jī)、目的,即便對(duì)中央的具體政策、措施等有些不同的看法,甚至是激烈的議論、批評(píng),也不屬于妄議中央的違紀(jì)行為,更不應(yīng)該給予處分。
只有在這些特定的渠道和場合上“妄議中央”,才會(huì)受到處分。如果黨員干部只是和家里人抱怨幾句“二胎政策怎么現(xiàn)在才出”,是不會(huì)有問題的。
6、哪些官員曾“妄議中央大政方針”?
王岐山多次強(qiáng)調(diào),《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是“底線要求”。那么,哪些官員觸碰過這條底線,“妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一”呢?
周本順:在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論
資料圖:周本順
10月16日,中紀(jì)委通報(bào)周本順的立案調(diào)查結(jié)果,周本順存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”等一系列嚴(yán)重問題。
10月19日上午,河北省委先后召開常委擴(kuò)大會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,傳達(dá)經(jīng)中央政治局審議通過的《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》,會(huì)議提出,堅(jiān)決與周本順劃清界線,“必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠,決不能陽奉陰違、妄議中央”。
余遠(yuǎn)輝:“有些干部被查兩天啥都招了,沒骨氣”
資料圖:余遠(yuǎn)輝
跟周本順一樣發(fā)表違背中央精神言論的,還有廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝。
10月16日當(dāng)天,中紀(jì)委還通報(bào)了余遠(yuǎn)輝的立案調(diào)查結(jié)果,余遠(yuǎn)輝存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問題。
余遠(yuǎn)輝公開發(fā)表過哪些與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論?官方還未通報(bào)。但媒體報(bào)道曾披露過余遠(yuǎn)輝“語錄”。
今年5月18日下午,時(shí)任南寧市委書記的余遠(yuǎn)輝為南寧市廣大黨員干部上“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課。
在這堂黨課上,余遠(yuǎn)輝頻頻出錯(cuò),先把“曖昧”念成“暖胃”,讓臺(tái)下聽眾忍俊不禁,有人以為這個(gè)錯(cuò)誤是因?yàn)橛噙h(yuǎn)輝家鄉(xiāng)口音太重??山酉聛?,余遠(yuǎn)輝講的話,讓所有人大吃一驚。他脫稿說道:“有些黨員干部違紀(jì)違法被審查,兩天啥都招了,沒有點(diǎn)骨氣和意志。”
趙少麟:“農(nóng)委這樣沒有權(quán)的部門應(yīng)該撤銷”
資料圖:趙少麟
跟周本順、余遠(yuǎn)輝相同,中紀(jì)委通報(bào)江蘇省委原常委、秘書長趙少麟的問題時(shí),也稱:趙少麟有“公開散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問題。
有個(gè)“最牛開發(fā)商”兒子的趙少麟,有過哪些“與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”?
趙少麟擔(dān)任南京市委副書記時(shí),分管農(nóng)業(yè)工作。在江蘇省委從事農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策研究工作的季進(jìn),跟趙少麟有過多次接觸。季進(jìn)接受采訪時(shí)回憶說,有一次,江蘇省組織省、市干部赴美考察,趙少麟和他都是考察團(tuán)成員。
途中,季進(jìn)和趙少麟討論農(nóng)委工作?!拔覇査?,你覺得農(nóng)委這個(gè)單位怎么樣?”季進(jìn)回憶,“你知道他怎么說嗎?他竟然說像農(nóng)委這種單位就該撤銷掉。”季進(jìn)追問趙原因,“趙少麟說這種單位沒有權(quán),也沒有利,大事定不下來,小事也辦不了,就該撤銷?!?/P>
沈培平:“上訪者不管有罪沒罪都要判”
云南原副省長沈培平也被曝出違背中央的言論和做法。
據(jù)媒體報(bào)道,任普洱市委書記期間,沈培平跟上訪的職工代表談話時(shí)公開表示,“你們追回國資還不是上交國家,跟你們有啥關(guān)系?……你們就是告到聯(lián)合國還是得轉(zhuǎn)回到我這兒,中央還是得靠我們干活?!敝笾甘竟珯z法:“對(duì)這些人(上訪職工),不管有罪無罪,硬判都要判?!?/P>
郭正鋼:“反腐搞一搞就得了”
資料圖:郭正鋼
被曝發(fā)表違背中央言論的還有當(dāng)將軍沒多長時(shí)間就被查的“短命少將”、浙江省軍區(qū)原副政委郭正鋼。
有媒體報(bào)道:郭正鋼聚會(huì)時(shí)聊起中央反腐,挺不以為然地說,反腐,搞一搞,意思意思就得了。
來源:人民日?qǐng)?bào)微信公號(hào)
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