這一組數(shù)據(jù),是北京市紀檢監(jiān)察機關不斷加大紀律審查工作力度所交出的成績單,同時也是中央紀委六次全會提出的“力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢”的生動例證。
實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持懲前毖后、治病救人,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執(zhí)紀的力度也不是小了、而是更大了。
把握好“樹木”與“森林”的關系
“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變?!绷暯娇倳浽谀瓿跽匍_的中央紀委六次全會上強調,懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
形勢決定任務,也決定著工作的方針和方法。
黨的十八大以來,在黨中央的堅強領導下,中央紀委實現(xiàn)“打虎”全覆蓋,31個省區(qū)市均有中管干部“落馬”。2015年,因涉嫌違紀被立案審查和結案處理的中管干部達90人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。
從全國范圍來看,各級紀檢監(jiān)察機關去年無論是立案件數(shù)還是處分人數(shù),在前兩年持續(xù)增長的基礎上繼續(xù)大幅增長,均創(chuàng)改革開放以來同期歷史峰值。
這一系列數(shù)據(jù)所帶來的變化,是不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但是,冰凍三尺非一日之寒,反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。
“面對依然嚴峻復雜的形勢,必須始終堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。”重慶市委常委、市紀委書記徐松南說,要從全局著眼辯證分析當前形勢和任務,準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”提出和運用的大背景,既要對全黨這片“森林”整體進行認識和評價,又要對個體“樹木”進行深入了解和準確分析。
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,就是把紀律挺在前面的具體化,著眼于黨要管黨、從嚴治黨,層層設置防線,而且處理措施越來越嚴,真正做到全方位、全覆蓋,使每一個黨組織、每一名黨員都在其中,沒有例外。其目的是恢復良好的黨內政治生態(tài),保護整片“森林”的健康。
突出懲治重點,形成持續(xù)威懾
4月9日21時許,中央紀委發(fā)布消息:四川省原副省長李成云接受組織調查。
現(xiàn)年61歲的李成云突然“落馬”,令不少人覺得多少有些意外。
意外的原因是,早在2011年,李成云便因“涉嫌違紀”被免去四川省副省長的職務,被免職5年后又接受組織調查,實屬罕見。
其實,黨的十八大以來的正風反腐實踐早已證明,“有腐必反、有貪必肅”決不是一句空話,不管是在職還是退休,不論是退居二線還是已被處理,對腐敗分子的“零容忍”統(tǒng)統(tǒng)適用。
中央紀委六次全會強調,要清醒認識依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,保持高壓態(tài)勢不放松,以堅定的決心和有力的措施,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
然而,在實際工作中,有的黨組織和黨員領導干部,對把紀律挺在前面、實踐好“四種形態(tài)”認識不到位,錯誤地理解了“極極少數(shù)”,忽視了這四種形態(tài)之間的邏輯關系,甚至出現(xiàn)了這樣的錯誤觀念:落實“四種形態(tài)”意味著反腐敗要放緩收兵了,只能對“極極少數(shù)”的人進行立案審查。
“實踐‘四種形態(tài)’,絕不意味著放松高壓懲治腐敗?!焙颖笔∏鼗蕧u市委常委、市紀委書記劉新宏說,尤其對那些不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部,一定要嚴懲不貸。
“‘四種形態(tài)’覆蓋所有的違紀情形,強調讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù),不是對嚴重違紀輕處分,更不是把涉嫌違法問題當作違紀來處理,而是對違紀問題無論情節(jié)多么輕微、涉及金額多么小,都要動輒則咎、一寸不讓?!睆V東省委常委、省紀委書記黃先耀說。
“把紀律挺在前面,把握運用‘四種形態(tài)’,離不開十八大以來形成的懲治腐敗高壓態(tài)勢這個強大背景。”廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)委常委、區(qū)紀委書記麻清源說,只有在高壓的態(tài)勢下,在不敢的氛圍中,才能形成持續(xù)威懾,才能充分發(fā)揮前三種形態(tài)的防線作用,也才能真正實現(xiàn)“極極少數(shù)”。
犯錯再嚴重也要“把病治好”
“組織對自己寄予很大希望。自己曾是父母的驕傲,家庭的希望,晚輩們的勵志楷模。如今這一切都化為烏有,成了過去……”
這段文字,出自于吉林省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會原主任委員藍軍的懺悔書。2014年12月,藍軍因涉嫌嚴重違紀接受組織調查,后因涉嫌貪污罪、受賄罪被提起公訴。
吉林省紀委在對藍軍進行立案調查期間,耐心細致地做他的思想工作,讓他對照自己40多年前所寫的入黨志愿書,重學黨章。年過六旬的他手捧年輕時一筆一畫寫下的入黨志愿書,幾番淚眼蒙眬,夜不能寐,最終幡然悔悟。
懲前毖后、治病救人,使黨員干部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤,這是黨組織對黨員干部真正的關心和最大的愛護,也正是實踐“四種形態(tài)”的初衷和目的。任何犯了錯誤的干部,只要不諱疾忌醫(yī)、固執(zhí)錯誤,哪怕是已經(jīng)淪落到第四種形態(tài)的,也要促使其講清問題、認識錯誤,把病治好。
早在去年年初,中央紀委五次全會工作報告中便明確指出:對被立案審查的黨員干部,要從學習黨章入手,重溫入黨志愿書,喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶,對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實,寫出懺悔錄,自悔自新,警示他人。
中央紀委第八紀檢監(jiān)察室副主任丁毅在接受中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時說,紀檢監(jiān)察干部必須進一步增強政治警覺性、政治敏感性和政治鑒別力,提高思想政治水平和把握政策能力,在全面履職中實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
總之,從咬耳扯袖、紅臉出汗到黨紀輕處分、組織調整,從黨紀重處分、重大職務調整到嚴重違紀涉嫌違法立案審查,“四種形態(tài)”雖各有不同,但都是為了懲前毖后、治病救人,既體現(xiàn)了對黨員干部的嚴格要求和關心愛護,也是改變“非‘好同志’即‘階下囚’”這一狀況的必由之路。(記者 王少偉)
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