其實,紀律審查有一些前哨兵,比如信訪、審計、巡視等等,哨兵一旦發(fā)現(xiàn)異常情況——問題線索,立馬報告給后方部隊。換言之,發(fā)現(xiàn)問題線索是紀律審查的第一步。
根據(jù)筆者統(tǒng)計,問題線索的來源十分多樣化,看完這個口訣,你可能就了解個大半了:
問題線索哪里尋?
信訪舉報是前哨,審計監(jiān)督指要害。
紀律審查縱深挖,拔出蘿卜帶出泥。
若問哪家威力強,火眼金睛是巡視。
正風(fēng)反腐得民心,群眾功勞莫小覷!
信訪舉報是前哨
【案例回放】
“安徽省滁州市公路局來安分局擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的畢某大操大辦兒子婚宴,并違規(guī)邀請單位下屬參加……”2015年下半年,一封舉報信飛抵安徽省來安縣紀委的辦公室。
來安縣紀委調(diào)查組來到宴請酒店調(diào)查取證,沒想到一開始就碰了壁。“這個不好提供,是客人的隱私,要是提供了,以后生意就不好做了。”酒店老板遮遮掩掩,不愿多說。
來安縣紀委聯(lián)合市場監(jiān)督管理局介入調(diào)查,再次到酒店表明來意,出示相關(guān)證件,順利調(diào)取了酒店訂餐記錄和餐費收據(jù)存根,畢某超標準操辦酒席的事實證據(jù)浮出水面。之后,來安縣紀委與畢某短兵相接,并且對照禮金簿上的名單找畢某下屬談話核查。
反復(fù)核查后,畢某違規(guī)操辦其子婚宴,事前報備婚宴20桌,實際舉辦25桌,主動邀請任職單位干部職工52人參加,違規(guī)收取禮金1.3萬元的違紀事實擺在了調(diào)查組的面前。
信訪舉報方式多種多樣,群眾可以通過信件、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、前往信訪大廳等渠道向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映相關(guān)情況。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站首頁便設(shè)有舉報端口,31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的紀檢監(jiān)察網(wǎng)站均可進行網(wǎng)絡(luò)舉報。
信訪舉報工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要的基礎(chǔ)性工作,是獲取黨員干部違紀問題線索的主渠道。2015年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報281.3萬件(次),處置問題線索53.4萬件。
審計監(jiān)督掐要害
【案例回放】
山東省曾對省內(nèi)4所大學(xué)2011年科研經(jīng)費管理等情況審計發(fā)現(xiàn),有22個項目報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張,金額51.54萬元;9個項目報銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張,金額103.05萬元;4個項目報銷虛假簽字單據(jù),套取資金114.78萬元。
與紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)舉報線索查辦違紀行為不同,審計監(jiān)督是在大量的會計數(shù)據(jù)、報表、憑證、資料中發(fā)現(xiàn)問題線索,再進一步深入查證。審計監(jiān)督在防范和發(fā)現(xiàn)腐敗問題方面,發(fā)揮著重要作用。
2014年7月底,《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則》頒布。細則確定,經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。能不能過審計關(guān),是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要考慮的問題。
2015年,審計部門加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,共審計領(lǐng)導(dǎo)干部兩萬多人,101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。此外,2015年審計部門還揭露和查處了一系列重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件,并選派人員參加專項巡視等工作。
紀律審查縱深挖 拔出蘿卜帶出泥
【案例回放】
2013年以來,重慶市涪陵區(qū)紀委陸續(xù)查處了區(qū)林業(yè)局、區(qū)市政園林管理局園管處、果品辦及相關(guān)區(qū)屬國有企業(yè)中的一批侵吞林業(yè)資金、收受財物的違紀違法人員,涉案金額上千萬元。這一系列腐敗窩案中,17人受到黨紀政紀處分并被移送司法機關(guān)處理。
其中,受到處分的陳建川就是在其他人員的審查案件中被順藤摸瓜、發(fā)現(xiàn)問題的。
陳建川2002年至2010年任涪陵區(qū)果品辦主任。任職期間,他利用職務(wù)便利,與時任涪陵區(qū)果品辦副主任易永文、肖勁松一起分兩次收受柑桔苗供應(yīng)商邊某某所送財物26萬元。2012年,邊某某負責(zé)的另一個項目被調(diào)查,擔心事情會敗露,陳建川與易永文、肖勁松商量把錢退還給了邊某某。但萬萬沒有想到的是:2013年,貪心不足的肖勁松認為風(fēng)聲已過,又把之前退還的26萬元替陳建川從邊某某手中要了回來,沒過多久他就在紀委的調(diào)查中交代了整個過程,牽出了陳建川和易永文……
順藤摸瓜,從已經(jīng)掌握的問題線索中、從正在審查的案件中縱深挖掘,辨別蛛絲馬跡,不留死角、不留盲區(qū),能夠有效拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道。
火眼金睛是巡視
【案例回放】
云南省委第一巡視組巡視某企業(yè)時,巡視組的同志在閑聊中聽到某副總熱衷于打高爾夫球,曾吹噓要“打遍全國高爾夫球場”。巡視組立馬提高了警惕性,感到事情并非那么簡單,于是將其列為重點對象進行深入了解,結(jié)果發(fā)現(xiàn)其持有大額高爾夫球會員卡。之后,巡視組安排人員深入關(guān)聯(lián)企業(yè)進一步了解,掌握了關(guān)聯(lián)企業(yè)向該副總進行利益輸送的重大問題線索。
巡視利劍出鞘,威力無窮。
巡視前充分準備,“備足彈藥”,精心準備巡視方案;巡視中關(guān)口前移,下沉一級了解干部情況。與此同時,被巡視單位的干部群眾看到巡視組敢于動真碰硬,對巡視工作給予充分信任和支持,問題線索紛至沓來。中央紀委六次全會工作報告中指出,中央紀委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中,超過一半的線索來自巡視。
不久前,2015年中央巡視組第二輪專項巡視26家單位公布整改情況,第三輪巡視已經(jīng)反饋。十八大以來的第九輪巡視也正陸續(xù)進駐。
正風(fēng)反腐得民心 群眾功勞莫小覷
【案例回放】
2015年9月,河南省商丘市紀委監(jiān)察局政務(wù)微信“清風(fēng)商丘”正式受理“‘四風(fēng)’問題隨手拍”線索反映,鼓勵全市人民用手機、相機、攝像機等設(shè)備,重點對黨員干部作風(fēng)方面的問題和違紀違規(guī)現(xiàn)象進行監(jiān)督。
開通“‘四風(fēng)’問題隨手拍”當天,該微信就接到群眾反映的線索:美景天成南院小區(qū)有一警車公車私用,每天用來接送孩子和上下班,信息還附有幾張舉報人拍攝的圖片,圖片車身、車牌、車的停放位置清晰,證據(jù)確鑿?!扒屣L(fēng)商丘”的工作人員迅速按照“‘四風(fēng)’隨手拍”反映線索處置工作流程,立即將所有材料下載轉(zhuǎn)相關(guān)室進行辦理。
一周后,該《曝光臺》欄目對這起公車私用問題進行了通報曝光,該警車使用人——市公安局刑偵支隊直屬二大隊技術(shù)中隊楊某受到行政記過處分。廣大網(wǎng)友反響強烈,紛紛為市紀委的快速行動點贊、留言。一名網(wǎng)友在留言中說:“這種全民反‘四風(fēng)’的形式對廣大黨員干部起到了警醒和震懾作用,以后做事還真得按規(guī)矩辦?!?/FONT>
正風(fēng)反腐順黨心合民意,而“互聯(lián)網(wǎng)+”也為群眾監(jiān)督插上了信息化的翅膀。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站客戶端反“四風(fēng)”一鍵通,從6月18日開通以來共收到舉報3.6萬件,高峰時一天有2000多件。很多舉報附有照片、線索,具體直觀,為查處提供了有力證據(jù),微信公眾號也設(shè)置了“四風(fēng)舉報”窗口。全國多地紀檢監(jiān)察機關(guān)的客戶端和微信公眾號受理“四風(fēng)”問題的舉報,“反‘四風(fēng)’一鍵通”、“‘四風(fēng)’隨手拍”等為廣大群眾參與監(jiān)督暢通了渠道,同時也為紀檢監(jiān)察機關(guān)提供了尋找問題線索的有效途徑。
結(jié)語
手莫伸,伸手必被捉。信訪舉報,審計監(jiān)督,紀律審查,專項巡視……組織發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道是如此的豐富,身為黨員干部的你是不是更要強化紀律和規(guī)矩意識、以免逾越紀律的底線呢?
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