按照黨章規(guī)定,黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。從總體上講,這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用,是基本符合黨情國情的。同時,實踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題,特別是查辦腐敗案件時受到的牽制比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展,有時存在壓案不辦、瞞案不報的情況。大家在一口鍋里吃飯,很難監(jiān)督別人。對地方紀(jì)委來說,同級監(jiān)督忌諱也不少,這些年發(fā)生的一把手腐敗問題,很少有同級紀(jì)委主動報告的。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)甚至對反映同級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說:你不要講了,我什么也沒有聽見。這種現(xiàn)象很不正常,必須有所改變。
《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)
增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果,必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。這次三中全會提出,推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持了黨管干部原則,又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使,有利于加大反腐敗工作力度。
《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)
各級黨委要把思想統(tǒng)一到三中全會精神上來,認(rèn)真落實反腐敗體制機制改革舉措,自覺接受紀(jì)委監(jiān)督,支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。這種體制機制改革既是黨和人民對各級紀(jì)委的信任,更是紀(jì)委沉甸甸的政治責(zé)任。各級紀(jì)委要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。
《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)
落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強化責(zé)任追究。反腐敗體制機制改革,一個很重要的方面是理清責(zé)任、落實責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)
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