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治理高考移民先治教育資源不均

日期:2009-10-28 08:41作者:佚名文章來源:人民日報點擊數(shù):3716次

藍印戶口購房入戶表面上看是一些地方刺激經(jīng)濟的政策,但實際上則是經(jīng)濟搭臺,教育唱戲,為一些外來的學(xué)生參加高考打開了方便之門。有人認為,此舉導(dǎo)致高考移民合法化,對教育公平形成挑戰(zhàn);也有人認為,這是打破高考地域限制的嘗試,可讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

    我國現(xiàn)行的戶籍制度是在20

 

世紀(jì)50年代中后期、在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的, 目的是為了維護分享有限資源的平等性,避免社會的混亂。因此,戶籍成了社會資源,包括教育權(quán)利與教育機會分配的主要依據(jù)。以戶籍制度為核心的分省考試、分省錄取的高考制度,是為了確??忌诨鞠嗤沫h(huán)境和條件下參與高考競爭,以便教育水平相對落后省份的學(xué)生也能夠享受相應(yīng)的高等教育機會和受教育權(quán)利,提高欠發(fā)達地區(qū)教育水平,增強國家的向心力和凝聚力。從我國高考制度的設(shè)計動機來看,實施依據(jù)考生戶口分省考試、分省錄取的公共政策,是穩(wěn)定生源、維護教育公平的重要舉措之一。

    但是,從多年來的高考實踐看,特別是在全國范圍來看,以戶口為基礎(chǔ)的分省考試、分省錄取的高考制度也存在明顯的不合理性。由于分省考試、分省錄取,導(dǎo)致決定考生是否有機會接受高等教育機會出現(xiàn)了兩個關(guān)鍵因素,一個是顯性因素即高考分數(shù),另一個是隱性因素即戶口,也就是學(xué)生的戶籍所在地。據(jù)2006年統(tǒng)計,每百萬人口中北京市共有高校5所,而四川省和貴州省僅為0.7所。以 2006年招生錄取率來看,在北京, 1.5 萬人中就有1 個人能上北大或清華, 而在山東, 48.4 萬人中才有1人能上北大或清華, 機會相差32倍。因此,分省考試、分省錄取的高考制度存在嚴(yán)重的教育機會、教育權(quán)利不公平現(xiàn)象,而這正是產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象的重要原因。

    目前,各地政府治理高考移民的主要措施,是采取行政手段進行封堵。這雖然在一定程度上能夠?qū)Ω呖家泼衿鸬蕉糁谱饔茫荒苤螛?biāo),不能治本。有效治理高考移民問題,關(guān)鍵在于創(chuàng)新教育公平的實施途徑與運行機制。

    教育公平的保障在于平等享有教育資源。因此,各地政府應(yīng)堅持教育公平原則,加大教育投資力度,并根據(jù)區(qū)別對待原則,對教育資源較差的學(xué)校和地區(qū),加大扶持力度,加大教育投入,確保各地義務(wù)教育資源均衡發(fā)展,為實現(xiàn)受高等教育的機會公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

    考試是教育教學(xué)的指揮棒,對學(xué)校教學(xué)有著不可替代的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮考試對各地義務(wù)教育檢測、評價和督導(dǎo)功能,有利于促進全國義務(wù)教育質(zhì)量和教學(xué)水平的整體提高,從而為從根本上解決高考移民問題提供機制保障。

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